普通高中教育是國民教育體系的重要組成部分，在人才培養(yǎng)中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國，為兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠基，普通高中教育以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為已任，積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，不斷完善政策保障，積極擴(kuò)大教育資源，持續(xù)提升育人質(zhì)量，努力滿足人民群眾對(duì)公平而有質(zhì)量教育的需求，取得重要進(jìn)展和顯著成就。
黨中央、國務(wù)院高度重視普通高中教育，對(duì)全面深化普通高中教育綜合改革作出了系統(tǒng)部署。十年來，國務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的意見》《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2020年）》《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》等重要文件，國家頒布了《普通高中課程方案和語文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)》，出臺(tái)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步明確了新時(shí)代普通高中育人目標(biāo)，為普通高中教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。普通高中學(xué)校積極投入實(shí)施普及攻堅(jiān)計(jì)劃、新課程新教材、中高考改革等重大改革攻堅(jiān)任務(wù)，有力激發(fā)了學(xué)校辦學(xué)活力，推動(dòng)我國普通高中教育事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新格局，改革取得新突破，整體辦學(xué)水平邁上了新臺(tái)階，有效發(fā)揮了對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的牽引功能，為促進(jìn)高等教育培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才、進(jìn)一步整體提高國民素質(zhì)提供了有力支撐。
統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育，以教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)為重點(diǎn)，著力補(bǔ)齊教育資源短板，高中階段教育普及水平顯著提升。十年來，辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2021年全國普通高中總數(shù)達(dá)1.46萬所，在校生達(dá)到2605.03萬人，分別比2012年增長7.97%和5.59%，為更多適齡學(xué)生提供了接受普通高中教育的機(jī)會(huì)。毛入學(xué)率不斷提高，2020年，全國及各?。▍^(qū)、市）高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)到90%以上，如期實(shí)現(xiàn)國家確定的普及目標(biāo)。2021年，全國高中階段教育毛入學(xué)率進(jìn)一步提高到91.4%，比2012年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。中西部普及提升幅度最大，教育部與中西部10個(gè)普及水平較低的省份簽訂了普及攻堅(jiān)備忘錄，建立了部省協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)普及攻堅(jiān)，這10個(gè)省份毛入學(xué)率十年平均提高了17.02個(gè)百分點(diǎn)，有的省份提高了近30個(gè)百分點(diǎn)，明顯縮小了區(qū)域教育發(fā)展差距。
普通高中教育作為重要公益事業(yè)，政府進(jìn)一步加大了投入力度。十年來，全國普通高中總體投入水平大幅提高，普通高中財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入由2012年的2317億元提高到2021年的4666億元，增幅超過1倍。生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度全面建立，2019年，國家首次制定了普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)不低于1000元的撥款標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；截至目前，全國各省（區(qū)、市）普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均已達(dá)到1000元以上的要求，有效保障了學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系日益完善，建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度，每年資助面約占全國普通高中在校生總數(shù)的20%，2015年將助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由生均每年1500元提高到2000元，十年累計(jì)發(fā)放助學(xué)金907.97億元，資助學(xué)生4813.27萬人次；2016年起，國家實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕了學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使他們能夠順利完成學(xué)業(yè)。
國家連續(xù)實(shí)施了普通高中改造計(jì)劃和教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目，中央財(cái)政累計(jì)投入711.86億元，帶動(dòng)地方各級(jí)政府進(jìn)一步加大了學(xué)校建設(shè)投入，顯著改善了學(xué)校辦學(xué)條件。十年來，校舍資源快速擴(kuò)大，全國累計(jì)新建改擴(kuò)建普通高中4570所，2021年全國普通高中校舍建筑面積達(dá)6.4億平方米，比2012年增加2.2億平方米，增長52.35%。大班額比例大幅下降，全國普通高中56人及以上大班額比例由2012年的47.76%下降到2021年的4.81%，下降了43個(gè)百分點(diǎn)。為深化教育教學(xué)改革、實(shí)施選課走班教學(xué)創(chuàng)造了有利條件。教學(xué)裝備條件顯著改善，2021年全國普通高中生均儀器設(shè)備值達(dá)到4968元，比2012年增加了2841元，提高1.34倍；體育器械配備達(dá)標(biāo)學(xué)校比例達(dá)96%，音樂和美術(shù)器械配備達(dá)標(biāo)學(xué)校比例超過95%，理科實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校比例達(dá)95.6%，均比2012年提高了10個(gè)百分點(diǎn)左右。為培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高學(xué)生綜合素質(zhì)提供了有效支撐。信息化水平進(jìn)一步提高，2021年全國普通高中學(xué)校聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%，多媒體教室占教室總數(shù)比例達(dá)76%，國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)提供豐富的普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源，各地各校開發(fā)應(yīng)用了多種教育教學(xué)場景；進(jìn)入高考綜合改革省份均建設(shè)應(yīng)用了省級(jí)統(tǒng)一的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子平臺(tái)和學(xué)校選課走班信息系統(tǒng)，促進(jìn)了信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。
國家統(tǒng)一了城鄉(xiāng)普通高中教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加大普通高中教師補(bǔ)充力度，著力強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)作用。十年來，普通高中專任教師總數(shù)大幅增加，由159.5萬人增加到202.83萬人，增長27.17%，生師比由2012年15.47:1優(yōu)化到目前的12.84:1，有效緩解了高考綜合改革實(shí)施選課走班面臨的師資緊張問題。教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全國普通高中專任教師學(xué)歷合格率由96.44%提高到98.82%，碩士及以上學(xué)歷教師占比由5%提高到12.4%，增長近1.5倍，更好滿足了教育教學(xué)需要。教師育人能力明顯提升，把師德師風(fēng)建設(shè)貫穿普通高中教師管理全過程，努力培養(yǎng)“四有”好老師。2018年以來，教育部面向全國連續(xù)舉辦了16期普通高中新課程新教材國家級(jí)示范培訓(xùn)班，采取線下培訓(xùn)和線上培訓(xùn)相結(jié)合，累計(jì)培訓(xùn)校長和教師達(dá)47萬人次，同時(shí)部署各地組織開展了教師全員培訓(xùn)，并加強(qiáng)教研指導(dǎo)，大力推廣應(yīng)用國家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果，不斷提高校長課程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)力和教師教育教學(xué)能力。
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，全面貫徹黨的教育方針，積極構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。十年來，普通高中育人方式深刻變革，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，積極改進(jìn)課堂教學(xué)方式，有序?qū)嵤┻x課走班教學(xué)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，強(qiáng)化體育、美育和勞動(dòng)教育，注重創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，著力提高學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。學(xué)校多樣特色發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，各地不斷加強(qiáng)普通高中課程體系建設(shè)，通過豐富學(xué)校選修課程、培育學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，努力打造學(xué)校辦學(xué)特色，推動(dòng)學(xué)校由分層發(fā)展轉(zhuǎn)向分類發(fā)展，更好滿足學(xué)生多元化學(xué)習(xí)需求。北京、上海、遼寧、山東、江蘇、浙江、福建等地以加強(qiáng)學(xué)校特色建設(shè)為抓手，積極探索形成科技高中、人文高中、外語高中、體育高中、藝術(shù)高中和綜合高中等多樣化有特色辦學(xué)格局。辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系基本建立，深入落實(shí)《新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，制定印發(fā)《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，將辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等方面作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，明確了關(guān)鍵指標(biāo)和考查要點(diǎn)，建立了以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)深化教育教學(xué)改革的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)樹立科學(xué)教育觀念，堅(jiān)決克服“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”傾向，促進(jìn)持續(xù)提高普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。
圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)選才和促進(jìn)教育公平，著力改革完善普通高中考試招生制度。十年來，中考改革有序推進(jìn)，推行初中學(xué)業(yè)水平考試，實(shí)行畢業(yè)考試和升學(xué)考試“兩考合一”，減少考試次數(shù)；規(guī)范招生錄取考試科目和分值設(shè)置，基本形成了基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，在注重考查學(xué)生學(xué)業(yè)成績的同時(shí)，將學(xué)生思想品德、體質(zhì)健康、藝術(shù)修養(yǎng)和勞動(dòng)實(shí)踐納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長。命題質(zhì)量得到提高，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見》，明確取消中考考試大綱，推進(jìn)中考省級(jí)統(tǒng)一命題，加強(qiáng)中考命題評(píng)估，加大中考命題人員培訓(xùn)，不斷提高中考命題質(zhì)量，確保依標(biāo)命題、難度適宜、教考銜接，著力解決考試內(nèi)容偏重機(jī)械記憶和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，促進(jìn)減負(fù)提質(zhì)。招生秩序不斷規(guī)范，推動(dòng)各地認(rèn)真落實(shí)屬地招生和公民辦學(xué)校同步招生政策，并將優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校50%以上招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，同時(shí)加快建立地市級(jí)統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，強(qiáng)化招生計(jì)劃和錄取過程管理，嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律，基本形成了規(guī)范有序、監(jiān)督有力的招生機(jī)制，有效遏制了違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，為維護(hù)正常招生秩序、營造良好教育生態(tài)提供了有力制度保障。
這十年的改革發(fā)展，在整體提高普通高中教育辦學(xué)水平的同時(shí)，有效提升了國民整體素質(zhì)，有力支撐了國家人才發(fā)展戰(zhàn)略，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
回顧十年來的不平凡歷程，我們深切體會(huì)到，辦好普通高中教育：
必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，確保普通高中教育正確辦學(xué)方向，充分發(fā)揮普通高中教育在人才培養(yǎng)中的關(guān)鍵作用；
必須堅(jiān)持強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)市、縣兩級(jí)辦學(xué)責(zé)任，不斷完善普通高中教育保障機(jī)制；
必須堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)擴(kuò)大普通高中教育資源，進(jìn)一步提高高中階段教育普及水平，滿足人民群眾對(duì)提高受教育水平的美好期盼；
必須堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，著力健全教育體制機(jī)制，大力激發(fā)辦學(xué)活力，促進(jìn)普通高中教育多樣化有特色發(fā)展。
站在新的歷史起點(diǎn)上，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于普通高中教育的重大決策部署，積極服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興和人才發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)普通高中育人方式改革，大力實(shí)施縣域普通高中教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展，整體提升我國普通高中辦學(xué)質(zhì)量，為到2035年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。